Прямой контракт или аукцион: как выбрать процедуру и не сорвать модернизацию зала

Для кого статья
Руководители учреждений культуры, специалисты отделов закупок и технические директора, которым предстоит обновить звук, свет или музыкальные инструменты и уложиться в отчётные сроки.

1. Что говорит закон

• Электронный аукцион (ст. 59–70 44-ФЗ) — «процедура по умолчанию»: объявляете закупку, получаете заявки, выбираете минимальную цену среди тех, чьи характеристики подходят.

• Прямой контракт (ст. 93 44-ФЗ) — закупка у единственного поставщика. Закон разрешает её, только если соблюдаются специальные основания: например, срочная потребность до 600 тыс. ₽, авторский товар, единственный производитель или закупка предметов культуры.

Для учреждений культуры чаще всего подходят пункты 4, 5 и 29 статьи 93.

2. Плюсы и минусы каждой процедуры

Электронный аукцион

Плюсы

• Открытая конкуренция снижает цену.

• Минимум вопросов у проверяющих: «прозрачная» процедура.

Минусы

• Длинный цикл: публикация, 7-дневный приём заявок, оценка, 5 дней на заключение контракта, возможные продления из-за жалоб.

• Высокий риск отклонения заявок или оспаривания ТЗ конкурентами.

Прямой контракт

Плюсы

• Быстрее: можно заключить договор за 10-15 дней.

• Снижает риск жалоб, потому что нет конкурирующих заявок.

Минусы

• Нужна крепкая аргументация (письмо производителя, расчёт срочной потребности).

• Сумму свыше 600 тыс. ₽ и большинство типов оборудования сложно обосновать без уникальности.

3. Четыре критерия выбора

1. Сроки. Если объект должен открыться через 60 дней, а монтаж занимает 30, времени на аукцион уже не остаётся — ищите основание для прямого контракта.

2. Уникальность. Требуется конкретная модель рояля, которая есть у единственного дилера? Это повод использовать пункт 4 ст. 93. Если аналогов много — идите в аукцион.

3. Бюджет. До 600 тыс. ₽ — прямая закупка возможна почти всегда, выше — придётся обосновывать.

4. Риск контролёров. Отдел внутреннего аудита жёстко смотрит на необоснованные пункты 44-ФЗ; если аргументов мало, безопаснее аукцион.

4. Мини-кейс: две площадки, два пути

Сцена школы искусств (бюджет 480 тыс. ₽, срок — 1 месяц)

• Заменяли только микрофоны и пульт.

• Основание: пункт 29 ст. 93 — «неотложная потребность» до 600 тыс.

• Контракт подписали через 12 дней; установка заняла 4 дня.

Филармония (бюджет 18 млн ₽, капитальный апгрейд)

• Потребовались линейный массив, свет и акустическая обработка.

• Выбрали аукцион: 25 дней на торги, 5 дней на заключение, 60 дней на поставку.

• Экономия на понижении цены — 1,3 млн ₽, но в график уложились благодаря буферу 90 дней до открытия сезона.

5. Как не сорвать модернизацию — пошаговый план

1. Аудит сроков: считайте от даты первого концерта назад, добавьте 15-20 дней буфера на возможные жалобы.

2. Проверьте основания для пункта 93: письмо производителя, уникальные характеристики, акт о непригодности старого оборудования.

3. Сформируйте ТЗ с измеримыми параметрами и формулой «или эквивалент» — даже если идёте на прямой контракт, это снижает количество вопросов.

4. Рассчитайте НМЦК по медиане пяти и более цен или по аналогичным контрактам в ЕИС.

5. Согласуйте смету заранее: Минкульт и казначейство могут задавать вопросы до 30 дней.

6. Держите инженера-ответчика «на связи»: он закрывает уточнения экспертов в день поступления.

6. Итог

• Нужна скорость → ищите законное основание для прямого контракта.

• Есть время и рынок конкурентный → аукцион сэкономит бюджет и усилит прозрачность.

• Сомневаетесь — разделите проект: уникальные позиции закупите напрямую, массовые — через аукцион.

Не уверены, какой путь подходит вашему залу?

Оставьте заявку — наш юрист по 44-ФЗ и инженер-сметчик бесплатно разберут ваш проект, предложат оптимальную процедуру и подготовят пакет документов без риска жалоб и штрафов.